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DE L'INSTITUTION BU JUGE. 239
en
s que la souveraineté ne réside que daus la nation, et que la justice1
^ aussi un acte de la souveraineté. Mais, en passant de la formule
'^logique dans le domaine politique, la justiee s'était fait parti révo-
ut
'onnaire. C'était une arme dont le peuple se servait plutôt pour frap-
^r que pour apaiser et concilier.
Ainsi, sous la Monarchie, le roi absorbait la justice ; sous la Terreur,
e
Peuple en avait fait une hache. Il n'y avait pas plus d'impartialité
°Us un régime que sous un autre.
Les enseignements du passé doivent au moins nous servir à dégager
a
théorie du pouvoir judiciaire et à élever sa neutralité si haut, que
es
passions ne puissent l'atteindre, et ternir de leur souffle l'image
p
"rç de la justice.
Vil.
De la nomination du Juge.
Pour fonder la neutralité de la magistrature, il faut procéder par
Un
mode mixte de recrutement.
Un tiers des nominations serait attribué au pouvoir exéeutif, comme
re
présentant la puissance souveraine et l'unité nationale.
Les intérêts, les usages, les mœurs, l'esprit des localités, tout ce qui
institue l'individualité, doit avoir aussi un arbitre dans le tribunal ;
en
conséquence, le second tiers des nominations appartiendrait à une
assemblée électorale, composée, par département, des magistrats du
^ssort, des membres des conseils de discipline de l'ordre des avocats,
^ 'a chambre des notaires et des avoués, des représentants du peuple,
et
du conseil général du département.
Enfin, un tiers également des fonctions de magistrature serait dévolu
a
l'avancement par ancienneté.
Il est de toute équité d'introduire cet élément nouveau dans la ma-
gistrature.
_ H modérera l'influence de l'origine des autres magistrats; il leur ser-
lr
a de contre-poids pour neutraliser un esprit exclusif, et en même
temps de lien et de point de contact.
L'avancement par ancienneté préviendra le découragement, soutien-
iDale travail modeste et patient, et amoindrira la brigue de l'élection et
'a faveur du patronage qui, souvent, peuvent ne pas élever le plus
(
%ne.