page suivante »
M. MARCO MINGHETTI 427
et les partis honnêtes ne doivent différer que par leurs procédés.
M. Minghetti aurait pu ajouter qu'au nombre de leurs procédés,
ils pouvaient légitimement compter la passion ; car si l'individu
a le droit d'user de la passion comme d'une force morale, comment
en serait-il autrement d'une collection d'individus ?
Il faut donc chercher à l'influence des partis politiques sur la
justice et sur l'administration des remèdes moins radicaux et plus
pratiques. Et on doit les trouver dans un ensemble de réformes
législatives destinées à garantir la liberté des citoyens.
S'agit-il de rendre à la justice toute son autorité et toute son
impartalité? L'inamovibilité de la magistrature est le plus sûr
moyen. Si quelquefois la colère des partis réclame ce qu'elle appelle
une épuration (purificazione), pour faire place, sous ce prétexte,
aux avides et aux ambitieux, l'opinion a jusqu'ici toujours con-
damné, et sévèrement, de pareilles entreprises. Pour parer au
zèle trop ardent et trop complaisant des parquets, il faut donner Ã
leurs chefs la même garantie. Inamovibles, ils seront moins dociles.
Diminuer le nombre des juges, augmenter leur traitement, élendre
avec prudence l'institution du jury, affermir la rigueur du code
pénal, voilà l'œuvre la plus pressante du réformateur.
Pour obvier aux défauts de l'administration, ^on peut choisir
entre trois systèmes : diminuer l'action générale de l'administra-
tion, décentraliser ou augmenter, en les facilitant, les voies de
recours contre les actes administratifs. Les deux dernières
méthodes sont surtout préconisées par M. Minghetti qui vou-
drait, notamment, étendre le plus possible en matière adminis-
trative la compétence des tribunaux judiciaires, et introduire dans
la composition des juridictions d'exceptions quelques membres de
la magistrature ordinaire.
Mais la partie véritablement originale du plan de réformes pro-
posé par l'auteur est celle où il soutient la nécesssité d'un règle-
ment complet et impératif pour déterminer les droits et les devoirs
des fonctionnaires, les règles de leur admission, de leur avance-
ment, de leur retraite, de leur renvoi, de leur destitution. A l'heure
où, en France, de bons esprits se préoccupent avec sagacité et
générosité de la condition faite aux employés de l'Etat, les idées
de M. Minghetti ne sont pas sans valeur. « L'école qui favo-