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206 MONOGRAPHIE HISTORIQUE.
cas, toutefois, étaient devenus moins fréquents, le comte de
Savoie ayant ordonné à son châtelain de sévir contre les cou-
pables et de prendre des mesures pour prévenir de semblables
désordres, ce châtelain pensa avec raison que la meilleure
manière de les prévenir était une plus forte organisation du
pouvoir municipal et il en favorisa l'essor.
La soumission des seigneurs indépendants concentre le
pouvoir souverain , le restaure , le fortifie et précipite vers
son terme l'anarchie seigneuriale, au profit de l'ordre et de
la prospérité publique. Cette soumission a pour effet une
amélioration notable dans le gouvernement de la province,
à savoir, la création de la hiérarchie administrative résultant
de l'institution des baillis. On présume que le premier bailli
institué dans le Eugey par le comte de Savoie fut Girard de
Langes qui vivait en 1279. On a vu qu'André de Dortans
était bailli de la Montagne, soit des terres de Thoire, en 1390.
Ces gouverneurs avaient sous leurs ordres les châtelains
des seigneuries mouvantes d'un même suzerain : ils repré-
sentaient le prince dans l'exercice du pouvoir exécutif; ils
étaient en môme temps administrateurs du baillage et minis-
tres de la justice; mais, il est difficile de décider, à défaut de
documents, s'ils avaient dans leurs attributions une juridic-
tion d'appel. Collet et Guichenon, très-compétents sur cette
question, semblent induire la négative. Néanmoins, si l'on
considère qu'au XI1P siècle, le pouvoir exécutif et le pouvoir
judiciaire n'étaient pas précisément distincts ; que dans les
provinces voisines, notament dans le comté de Bourgogne, les
baillis, à cette môme époque, étaient juges d'appel ; si l'on
considère qne les révolutions, qui d'un siècle à l'autre changent
ou modifient les institutions des peuples, ont attribué par la
suite cette juridiction d'appel au lieutenant du baillage, il en
permis de supposer que les baillis du Bugey recevaient par
appel ou par évocation certaines affaires d'ordre public